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上海要在“社会信用”领域立法

发布日期:2016-02-25 15:50    来源:人民信用

    今天下午,市人大财经委召开社会信用立法启动会暨社会信用立法领导小组第一次会议,市人大常委会副主任洪浩、市政府副市长周波出席会议。

    会议明确,社会信用立法被列为市人大常委会年度立法预备项目,并进入实质性起草阶段。

    社会信用立法难度高、范围广、情况复杂。为保障立法工作顺利开展,建立双组长制领导小组,由市人大常委会副主任洪浩和市政府副市长周波周波同时任立法领导小组组长,市人大财经委、常委会法工委、市政府法制办、市发改委和经信委等部门的负责人作为领导小组成员。

    此次立法由市人大财经委牵头组织起草法规草案,提请常委会审议。市经信委作为本市信用体系建设主管部门,协助市人大财经委共同落实、推进立法工作;市发改委、商务委、工商局、公安局、金融办等部门各司其职提出相关立法建议。

    由于社会信用立法涵盖面广、社会关注度高,立法中将以各种方式集中民智、反映民情、体现民意,广泛凝聚社会共识,夯实立法的民意基础。今天召开的会上,就有不少来自各方的真知灼见哦!

市经信委主任 陈鸣波

    上海建信用体系的基础在全国最好,应该先行先试,相信老百姓也会普遍关注。但是目前缺乏上位法支持,所以舆论引导很重要。

市发改委副主任 阮青

    相关立法一定要做好意见征集,正反两方面意见都要仔细研究,可以考虑发挥区县人大代表的作用。

市工商局副局长 彭文皓

    建设信用体系信息的收集是基础,并建立信息归集制度。建议各部门间实现信息共享,在立法工程中一并实现信息平台的整合。

市政府法制办副主任 罗培新

    在信用体系建设工程中,一定要注意公与私的关系。凡事涉及公共信用信息的,以公开为主,保密为例外。个人隐私信息的,以保密为主,公开为例外。

市公安局法制办副主任 钱海啸

    本次立法属上海先行先试,一个人的信用数据往往会分布在全国甚至世界各地,如何归纳收集,要有好的办法,建议可寻求国家层面的支持。

一季度

    市人大财经委组织;信用信息概念和归集;信用平台建设;信用市场培育和联合奖惩制度;四个课题组继续进行深化研究。3月底前,形成立法大纲。

二季度

    建立立法专家组。市人大财经委组织市经信委、市立法研究所在立法大纲基础上,分头起草法规草案的部门建议稿和专家建议稿,于6月底前完成。针对信用立法中的热点 问题,通过媒体广泛征求社会意见。

三季度

    联合起草法规草案正式稿。起草组在8月底前形成征求意见稿,发有关单位、市和区县人大代表等方面广泛征求意见。法规草案正式稿在9月底前完成。

四季度

    市人大财经委对法规草案进行修改和完善,形成法规议案和解读材料。做好预备项目转正式项目的工作。根据起草工作的进展情况,若条件成熟,由财经委向主任会议报告,建议将本项立法由预备项目转为正式项目。